關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市建設(shè)工程項目審批事項下放工作的通知
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各區(qū)、市各有關(guān)單位:
為貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會精神，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市建設(shè)工程項目投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《廣州市推進(jìn)行政審批“條塊結(jié)合、四級聯(lián)動、一區(qū)為主、重心下移、集成服務(wù)”改革實施方案》（穗辦電）要求，市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議決定，以下放為原則，不下放為例外，開展進(jìn)一步下放我市建設(shè)工程項目審批流程中的行政審批、備案事項（下稱審批事項）工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、???? 工作任務(wù)
（一） 審批事項向區(qū)一級直接下放。
建設(shè)工程項目市一級各審批職能部門應(yīng)對本部門實施的審批事項的設(shè)立依據(jù)進(jìn)行全面梳理，凡設(shè)立依據(jù)未明確規(guī)定實施層級或?qū)嵤蛹墳榭h級以上政府或政府部門的，均下放到區(qū)一級實施。
（二） 審批事項向區(qū)一級委托下放。
建設(shè)工程項目市一級各審批職能部門應(yīng)按照《中華人民共和國行政許可法》第二十四條、《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》第十一條的規(guī)定，將依法由本部門實施的審批事項委托區(qū)一級實施。
（三） 審批事項下放區(qū)一級辦理。
對當(dāng)前暫不宜直接下放或委托下放的審批事項，市一級審批職能部門須說明理由，報經(jīng)市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議同意，并將暫不下放的審批事項的“業(yè)務(wù)受理權(quán)”委托給區(qū)一級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)，由其統(tǒng)一受理和出件，逐步實施審批事項的“全市聯(lián)網(wǎng)通辦”。
（四） 拓展政務(wù)服務(wù)管理信息平臺。
依托全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)管理信息平臺，將各審批職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)及審批數(shù)據(jù)向平臺進(jìn)行集中整合，制定與平臺對接的接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市、區(qū)建設(shè)工程項目審批工作橫向和縱向網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。
（五）落實審批事項下放體制機制保障。
區(qū)一級各審批職能部門應(yīng)全面推動審批職能向一個內(nèi)設(shè)審批工作機構(gòu)集中，內(nèi)設(shè)審批工作機構(gòu)向區(qū)一級政務(wù)服務(wù)中心集中，審批事項向電子政務(wù)平臺集中。在不突破人員編制限額的前提下，合理調(diào)配區(qū)一級人員編制資源，在區(qū)一級政務(wù)服務(wù)中心使用事業(yè)編制人員負(fù)責(zé)綜合受理和出件窗口的工作，所需編制在本級事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。
二、???? 工作步驟和完成時限
（一） 填報事項下放目錄。
建設(shè)工程項目市一級各審批職能部門根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于第五輪行政審批制度改革取消、調(diào)整和保留行政審批、備案事項的決定》（市政府令第90號）、《廣州市人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政審批備案事項的決定》（穗府[2014]14號）對本部門實施的建設(shè)工程項目審批事項進(jìn)行全面梳理，按“直接下放”、“委托下放”、“下放辦理（暫不宜下放）”三個類別填報審批事項下放目錄初稿報市編辦。7月31日前完成。
（二） 審核事項下放目錄
市編辦會同市政務(wù)辦、市法制辦對各部門填報的審批事項下放目錄初稿進(jìn)行匯總和審核，對各事項下放形式和暫不宜下放的合法合理性形成審核意見，并在審核意見基礎(chǔ)上形成建設(shè)工程項目審批事項下放目錄送審稿，報市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議審定。8月31日前完成。
（三） 發(fā)布事項下放目錄。
建設(shè)工程項目審批事項下放目錄經(jīng)市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議批準(zhǔn)后，由市編辦發(fā)文公布。9月30日前完成。
（四） 組織開展事項下放。
建設(shè)工程項目市一級各審批職能部門根據(jù)公布的目錄，組織開展本部門審批事項的下放工作。
1.??? 直接下放事項：與各區(qū)做好對接，加強對區(qū)一級承接部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
2.??? 委托下放事項：依照規(guī)定程序與區(qū)一級受托部門簽訂委托實施審批事項的《委托書》，加強對受托部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督。
3.??? 下放辦理事項：依照規(guī)定程序與區(qū)一級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)簽訂委托行使“業(yè)務(wù)受理權(quán)”的《委托書》，加強對區(qū)一級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督。
各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)有關(guān)審批職能部門做好事項下放的承接工作，充實工作力量，落實場地、經(jīng)費保障，確保下放事項順利落地。10月31日前完成。
（五） 其他事項。
市法制辦負(fù)責(zé)做好事項下放和承接過程中的法律支撐。市政務(wù)辦負(fù)責(zé)做好事項下放和承接的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)支撐，并對我市建設(shè)工程項目審批流程作進(jìn)一步優(yōu)化。市編辦負(fù)責(zé)做好行政審批制度改革和機構(gòu)編制工作方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
因設(shè)定行政審批、備案事項的相關(guān)依據(jù)調(diào)整或?qū)徟毮懿块T職能調(diào)整等原因需要對建設(shè)工程項目審批事項下目錄進(jìn)行修訂的，由市編辦根據(jù)《廣州市行政審批備案事項動態(tài)調(diào)整辦法》實施。
各區(qū)、各部門在工作過程中遇到的問題，請徑向市編辦反映。
附件：1.廣州市建設(shè)工程項目審批事項下放目錄表表一（直接下放）；
2.廣州市建設(shè)工程項目審批事項下放目錄表表二（委托下放）；
3.廣州市建設(shè)工程項目審批事項下放目錄表表三（下放辦理）。
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廣州市機構(gòu)編制委員會辦公室
2015年7月14日
(聯(lián)系人：陶娟、李德杰，電話：83104757、83104784，電子郵箱：gzsgsw@163.com)